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朝阳市人民代表大会常务委员会执法检查工作办法
2020-05-18

202056日朝阳市第十一届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过)

 

第一条  为加强和规范市人民代表大会常务委员会(以下简称市人大常委会)执法检查工作,增强监督实效,保证法律、法规在本市的遵守和执行,根据《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》(以下简称监督法)《辽宁省实施〈中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法〉办法》和有关法律、法规的规定,结合工作实际,制定本办法。

第二条  本办法所称执法检查,是指市人大常委会依法行使监督职权,对法律、法规在本市的实施情况进行检查的工作。

第三条  执法检查应当按照监督法规定的原则,监督和支持法律、法规实施主管机关依法行使职权,促进严格执法、公正司法、全民守法。

我市法律、法规实施主管机关是指市人民政府及其行政执法部门、市监察委员会、市中级人民法院、市人民检察院以及其他负有执法责任的组织和单位。

第四条  执法检查的范围主要包括:

(一)遵守宪法情况;

(二)执行全国人大及其常委会制定的法律和作出的决议、决定情况;

(三)执行国务院制定的行政法规情况;

(四)执行省、市人大及其常委会制定的地方性法规和作出的决议、决定情况。

第五条  执法检查应当坚持问题导向,围绕法律、法规在本市实施中涉及改革发展稳定大局和人民群众切身利益、社会普遍关注的重大问题,有计划地组织实施。

第六条  市人大专门委员会或者常委会工作机构应当按照职责分工,针对下列途径反映的法律、法规实施中存在的问题,提出年度执法检查项目建议:

(一)市人大常委会在行使职权过程中发现的突出问题;

(二)市人大代表提出的议案和建议、批评、意见集中反映的问题;

(三)市人大常委会组成人员提出的比较集中的问题;

(四)市人大专门委员会、常委会工作机构在调查研究中发现的突出问题;

(五)人民群众来信来访集中反映的问题;

(六)社会普遍关注的其他问题。

市人民政府、市监察委员会、市中级人民法院、市人民检察院(以下简称“一府一委两院”)可以向市人大常委会提出执法检查项目建议。

第七条  市人大常委会研究室负责汇总执法检查项目建议,提出年度执法检查计划并纳入监督计划草案,一并提请市人大常委会主任会议讨论决定。

主任会议根据工作需要,可以对年度执法检查计划进行调整,并通知有关方面。

第八条  市人大常委会开展执法检查,应当按照精干、效能的原则,组织执法检查组。

执法检查组组长应当由市人大常委会主任会议成员担任。执法检查组成员从市人大常委会、有关专门委员会组成人员中确定,可以邀请有关市人大代表参加。

根据需要,还可以邀请专家参与有关工作。

第九条  执法检查工作由市人大有关专门委员会或者常委会有关工作机构具体组织实施。

第十条  市人大专门委员会或者常委会工作机构应当在深入调查研究的基础上,针对法律、法规实施中存在的重点问题,拟定执法检查工作方案。

执法检查方案应当包括下列内容:

(一)执法检查的目的和要求;

(二)执法检查的对象和重点内容;

(三)执法检查的时间、方法和步骤;

(四)执法检查组组成情况;

(五)对法律、法规实施主管机关的自查要求;

(六)其他事项。

执法检查方案经主任会议同意后,应当通知法律、法规实施主管机关。

第十一条  执法检查组应当开展集中培训,学习相关法律、法规及专业知识,了解前期调研情况和法律、法规实施主管机关的工作情况,掌握执法检查的程序安排、工作重点和要求。

执法检查组成员可以就执法检查事项开展调查研究,市人大有关专门委员会或者常委会有关工作机构应当予以安排。

第十二条  法律、法规实施主管机关应当按照执法检查方案要求,对照法律、法规规定的职责,认真组织自查,并在规定期限内提交自查报告。

自查报告应当包括宣传和实施法律、法规情况,执法中存在的问题及原因分析、改进措施等内容。

第十三条  执法检查组召开会议,听取和讨论法律、法规实施主管机关自查报告,或者将自查报告印发执法检查组成员征求意见。

第十四条  执法检查组可以采取下列方式开展执法检查工作:

(一)听取汇报;

(二)召开座谈会;

(三)实地检查;

(四)个别走访、暗访;

(五)询问;

(六)查阅有关材料;

(七)向社会公开征求意见;

(八)其他方式。

第十五条  需要通过查阅有关案卷了解行政处罚、行政强制等执法情况的,执法检查组应当查阅有关案卷。

第十六条  法律、法规实施主管机关应当配合执法检查工作,向执法检查组提供真实情况和其他必要协助,按照执法检查组要求提供案卷等有关材料。

第十七条  执法检查组应当召开全体会议,在研究分析检查情况的基础上,集体研究讨论执法检查报告。

执法检查报告应当包括下列内容:

(一)执法检查的基本情况;

(二)法律、法规实施情况的总体评价;

(三)执法检查发现的主要问题(要有具体内容和实例,不能是抽象的、泛指的)和原因分析;

(四)改进工作的建议;

(五)其他内容。

执法检查组可以对有关法律、法规提出修改建议。

第十八条  执法检查报告由主任会议决定提请市人大常委会会议审议。

第十九条  执法检查报告由执法检查组组长或者由其委托的副组长向市人大常委会会议报告。

第二十条  市人大常委会会议听取执法检查报告,由全体会议或者分组会议进行审议。

审议执法检查报告时,法律、法规实施主管机关的负责人应当到会听取意见,回答询问。

第二十一条  市人大常委会可以对执法检查报告作出相应的决议或者就有关问题作出决定。

市人大常委会作出的决议、决定,“一府一委两院”应当认真贯彻执行,并将执行情况向市人大常委会报告。

第二十二条  市人大常委会会议审议执法检查报告,可以同时听取和审议“一府一委两院”相关专项工作报告。

第二十三条  执法检查报告连同审议意见,一并以市人大常委会文件形式印发“一府一委两院”研究处理。

第二十四条  市人大常委会根据需要,可以对研究处理情况组织跟踪检查,也可以委托市人大有关专门委员会或者常委会有关工作机构组织跟踪检查。

第二十五条  “一府一委两院”应当按照《朝阳市人民代表大会常务委员会审议意见处理办法》的有关规定,向市人大常委会报告审议意见处理情况。

第二十六条  法律、法规实施主管机关不落实执法检查所提意见或者落实不力的,市人大常委会可以通过专题询问、质询等方式加强监督。

第二十七条  法律、法规实施主管机关工作人员有下列情形之一的,由其所在单位或者上级主管机关给予处分;其他法律、法规有处理规定的,从其规定:

(一)对向执法检查组反映问题的单位和个人进行打击报复的;

(二)拒绝或者干扰执法检查工作的;

(三)向执法检查组提供虚假情况的;

(四)其他阻碍执法检查工作的行为。

第二十八条  市人大常委会执法检查计划、检查报告、审议意见,“一府一委两院”审议意见处理情况报告或者执行相关决议、决定情况报告,应当向市人大代表通报并向社会公布。

第二十九条  市人大常委会受省人大常委会委托,对法律、法规在本市实施情况进行检查的,按照省人大常委会执法检查要求,参照本办法有关规定执行。

第三十条  本办法由主任会议负责解释。

第三十一条  本办法自公布之日起施行。

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