今天是:   

朝阳市人大常委会关于市本级财政预算报备管理办法
2020-05-18

202056日朝阳市第十一届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过)

 

第一条  为了进一步加强预算管理、规范预算执行、增强预算约束力,切实提高预算审查监督水平,根据《中共中央办公厅关于健全人大讨论决定重大事项制度、各级政府重大决策出台前向本级人大报告的实施意见》(中办发〔201710号)、《中华人民共和国预算法》《辽宁省预算审查监督条例》《朝阳市第十一届人民代表大会第四次会议关于人民代表大会常务委员会工作报告的决议》《朝阳市第十一届人民代表大会第四次会议关于朝阳市2019年预算执行情况和2020年预算的决议》等有关法律法规、决议和政策规定,结合我市市本级实际情况,制定本办法。

第二条  财政预算报备管理与预算审批、执行和调整等工作密切相关,是市人大常委会依法有效监督预算执行的重要手段。市人民政府及市财政等部门应当按照本办法要求,将预算执行中需要进行报备的情况及时向市人大常委会及常委会预算工作委员会报备。

第三条  预算执行中需要报备的情况包括以下内容。

(一)市人民政府出台的重大财税政策情况。市人民政府出台地方重大财税政策前,应当向市人大常委会报告,必要时市人大常委会可以作出决议、决定。市人民政府出台地方重大财税政策后,市人民政府及市财政等部门应及时向市人大常委会及常委会预算工作委员会报备。

在预算执行中,市人民政府制定增加或者减少财政收入或者支出的政策和措施,需要进行预算调整的,市财政部门应当及时向市人大常委会预算工作委员会报备,并在预算调整方案中作出安排,报市人大常委会审批。

(二)县(市)区人民政府的预算、决算汇总情况。市人民政府及市财政部门应当及时将县(市)区人民政府报备的预算、决算汇总后,向市人大常委会及常委会预算工作委员会报备。

(三)市本级部门预算、决算情况。在市本级预算、决算经市人民代表大会或市人大常委会批准后,市财政部门应当在二十日内向市本级各部门批复部门预算、决算,同时将批复部门预算、决算情况的有关资料向市人大常委会预算工作委员会报备。

(四)批复对下级政府转移支付情况。市本级预算经市人民代表大会批准后,市财政部门应当在二十日内,将批复的对下级政府转移支付预算向市人大常委会预算工作委员会报备。

(五)年初预算未落实到具体单位、具体项目的资金分配下达使用情况。在预算执行中,市财政部门应当将编制预算时,未落实到具体单位、具体项目的资金实际分配下达使用情况,及时向市人大常委会预算工作委员会报备。

(六)预算调整前预拨资金情况。在预算执行中,市人民政府及市财政部门应当将在市本级预算调整方案未经市人大常委会批准前,拟拨付资金并计划列入预算调整方案的支出安排及资金使用等情况,及时向市人大常委会及常委会预算工作委员会报备。

(七)资金调剂使用情况。在预算执行中,对确需在不同预算科目、预算级次或者项目间进行调剂使用的预算资金,应当按照国家有关规定办理。市财政部门要将不同预算级次间的预算资金调剂、部门的预算资金与本部门以外预算资金间调剂的有关情况,根据国家有关规定需要向市人民政府报告的,应当同时向市人大常委会预算工作委员会报备。

(八)重大投资项目变更情况。市人民政府在预算执行过程中需要变更重大投资项目内容的,或者单个重大投资项目总额调增或调减30%以上的,应当报市人大常委会审查批准。市人民政府及市财政等部门要将落实情况及时向市人大常委会及常委会预算工作委员会报备。

(九)隐性债务情况。对未明确资金来源或通过借款(政府债务除外)、欠款等形式形成的政府隐性支出,拟通过以后年度政府预算资金解决的,市人民政府及市财政等部门应当将有关情况提前向市人大常委会及常委会预算工作委员会报备。

(十)重大支出和政策落实情况。对党和国家、省委省政府和市委确定的重大财政支出情况、重大财税政策措施落实情况等,市人民政府及市财政等部门应当及时向市人大常委会及常委会预算工作委员会报备。

(十一)政府综合财务报告。市财政部门应当及时将按年度编制以权责发生制为基础的政府综合财务报告与下一级人民政府综合财务报告汇总后,向市人大常委会预算工作委员会报备。

(十二)其他需要报备的情况。上述内容中未包括但应当报备的事项等,市人民政府及市财政等部门应当及时向市人大常委会及常委会预算工作委员会报备。市人民政府及市财政等部门制定出台的涉及预算管理方面的规范性文件,应同时向市人大常委会预算工作委员会报备。

第四条  在预算执行过程中,发生上述需要进行报备的情况,市人民政府及市财政等部门应当在规定期限内将需要进行报备情况的原因、进行调整的政策依据、项目名称和数额等有关书面文字、报表及情况说明等资料向市人大常委会及常委会预算工作委员会报备;涉及审查审批的事项,要提前报备;必要事项,要即时报备。

第五条  市人大常委会预算工作委员会负责对市人民政府及市财政等部门报备的相关资料进行接收、登记、分类、审查、存档及查询等具体工作(由市人大常委会办公室直接接收处理的除外),定期向市人大常委会报告报备情况。涉及市人代会审查审批的事项,常委会预算工作委员会要在市人大财政经济委员会委员审查前提供相关报备情况;涉及市人大常委会审查审批的事项,常委会预算工作委员会要在常委会主任会议和常委会会议前提供详细报备情况;市人大有关专门委员会和常委会有关工作机构需要相关情况时,常委会预算工作委员会要及时提供。对报备的情况发现有不符合有关法律法规、决定决议和上级政策等要求的,常委会预算工作委员会要向市人大常委会有关领导报告,并及时反馈给市财政等部门。

第六条  市人民政府及市财政等部门对需要报备而未进行报备的,有关内容不得列入市人大常委会主任会议、常委会会议以及市人代会会议议题之中。同时,由市人大常委会给予通报,并责令限期改正;拒不改正的,可以责成或者建议有关部门、单位对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员依法追究行政责任。

第七条  本办法自公布之日起施行。

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