今天是:   

朝阳市人大常委会申诉控告工作办法(试行)
2018-06-29


(2018年4月12日朝阳市第十一届人大常委会第4 次主任会议通过)
 

第一章  总  则

  第一条  为进一步提高市人大常委会申诉控告工作法治化、规范化、制度化水平,根据宪法、有关法律规定,结合我市工作实际,制定本办法。

  第二条  本办法所称申诉控告,是指公民、法人、其他组织采用书信、走访、电话、网络等形式,反映情况,提出建议、批评和意见。

  第三条  市人大常委会申诉控告工作应坚持如下基本原则:

  (一)坚持党对申诉控告工作的集中统一领导,自觉贯彻落实中央、省市委决策部署;

  (二)坚持全心全意为人民服务的根本宗旨,保持同人民群众的血肉联系;

  (三)坚持诉讼与信访分离,严格依法按程序办事,自觉维护朝阳社会大局稳定;

  (四)坚持为市人大常委会中心工作服务,积极反映社情民意,当好参谋助手。

第二章  申诉控告事项办理

  第四条  市人大常委会依法受理下列申诉控告事项:

  (一)对市人大及其常委会制定的地方性法规或作出的决议、决定的建议、批评和意见;

  (二)对市人大及其常委会、市人大各专门委员会的建议、批评和意见;

  (三)对市人民政府、市监察委员会、市中级人民法院、市人民检察院机关及其工作人员违法失职行为提出的申诉、控告;

  (四)上级人大常委会及市人大常委会领导交办的申诉控告事项。 

  第五条  申诉控告工作委员会负责日常接待办理群众提出的各种申诉控告,认真做好记录,并统一录入电子表格系统。

  第六条  严格依照法定权限分类办理群众申诉控告事项:

  (一)对市人大及其常委会制定的地方性法规的建议、批评和意见,转交市人大常委会法制工作委员会办理;

  (二)对市人大及其常委会做出的决议、决定的建议、批评和意见,转交有关专门委员会办理;

  (三)对在法律程序中的涉法涉诉类申诉控告事项,引导申诉控告人依照诉讼、仲裁、行政复议等法定程序解决;

  (四)对属于市政府及其部门工作职责的申诉控告事项,转交市政府及其部门办理;

  (五)对反映事项属于县级管辖范围的,可以转交县级人大常委会办理,也可以转交市级对口部门办理;

  (六)对已经依法终结的申诉控告事项,耐心做好解释疏导工作。

  第七条  对于上级人大常委会、市人大常委会领导交办的及其他有重大影响的申诉控告事项,由申诉控告工作委员会提出拟办意见,报常委会领导批准后转交有关单位办理,办理时限为60日。

  第八条  申诉控告工作委员会应该及时了解转交事项办理情况,必要时可以采取电话催促、下发催办函、召开专题汇报会、协调会等形式促进申诉控告事项解决。

  第九条  对于市人大常委会交办的申诉控告事项,承办单位应认真对待,按要求时限书面报告办理情况。

  第十条  对市人大常委会交办的重大申诉控告事项,敷衍塞责,久拖不办的单位,经催办程序后仍无结果的,可以启动询问、质询等程序,确保交办的申诉控告事项得到解决。

第三章  异常敏感事项处理

  第十一条  在申诉控告工作中遇到恶性案件、群体性事件等重大敏感情况,应及时向常委会领导报告。

  第十二条  对有自杀、自残或携带危险品、管制刀具行为,以及恶意寻衅滋事,扰乱机关办公秩序的行为,及时联系公安机关依法处置。

第四章  综合分析和交流学习

  第十三条  申诉控告工作委员会对申诉控告工作情况及时梳理汇总,定期编写工作信息报送市人大常委会领导、各专门委员会和常委会工作机构;适时为常委会、有关专门委员会开展“三查(察)”活动提供建议议题。

  第十四条  申诉控告工作委员会应该加强同上下级人大常委会申诉控告工作部门及市直有关部门的联系和信息共享,注重学习、总结和借鉴申诉控告工作经验。

第五章  附  则

  第十五条  本办法由市人大常委会主任会议负责解释。

  第十六条  本办法自通过之日起施行,2011年4月7日通过的《朝阳市人民代表大会常务委员会信访工作实施办法(试行)》同时废止。


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