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关于《朝阳市城市房地产开发管理规定(草案)》公开征求意见的通知
2020-10-13

关于《朝阳市城市房地产开发管理规定(草案)》公开征求意见的通知

 

为深入推进科学立法、民主立法,确保立法质量,现将《朝阳市城市房地产开发管理规定(草案)》征求意见稿在朝阳市人大常委会网站公布,广泛征集社会各界意见。请将修改意见于20201015日之前以电子邮件、传真、信函的形式反馈至朝阳市人大常委会法制工作委员会。

地址:朝阳市人大常委会法制工作委员会(双塔区龙腾大街  邮编122000

联系人:曹涵维

电子邮箱:cyrdfzw@163.com

电话/传真:0421-2787272

 

 

 

朝阳市人大常委会办公室

20201013

 

 

 

 

朝阳市城市房地产开发经营管理规定(草案)

(征求意见稿)

 

第一条  为了规范房地产开发经营行为,保障房地产权利人的合法权益,促进房地产市场平稳健康发展,根据《中华人民共和国城市房地产管理法》《城市房地产开发经营管理条例》等法律法规,结合本市实际,制定本规定。

第二条 在本市城市规划区内国有土地上从事房地产开发经营,实施房地产开发经营管理,适用本规定。

第三条  市住房和城乡建设行政主管部门负责全市房地产开发经营管理工作。

县(含县级市、区,下同)住房和城乡建设行政主管部门负责本行政区域内的房地产开发经营管理工作。

发展改革、自然资源、市场监督、行政审批、财政、城市管理综合执法等相关部门和金融监管机构按照各自职责,依法做好房地产开发经营管理的相关工作。

第四条  市住房和城乡建设行政主管部门应当依法对房地产开发企业资质条件、开发经营状况、质量安全、商品房销售等实施动态核查。

行政审批部门在房地产开发企业申请资质定级、晋级、降级、换证、重新核定时,应当书面征求市住房和城乡建设行政主管部门动态核查意见。

第五条  被依法吊销、注销资质证书的房地产开发企业,尚有在建、在售项目的,可以向资质审批部门申请核发暂定资质证书。该暂定资质证书应当注明仅用于在建、在售项目的开发经营,不得用于其他项目开发经营。

第六条  市、县住房和城乡建设行政主管部门应当会同自然资源等部门,根据国民经济和社会发展规划、国土空间规划等,编制本行政区域的房地产开发年度计划,报同级人民政府批准后实施。

第七条  用于房地产开发项目的国有土地使用权出让或者划拨前,市、县人民政府应当组织发改、自然资源、住建、工信、水务、电业、文旅等相关部门以及供水、供电、供热、供气、通信、有线电视、宽带数据传输等相关专业经营单位,确定房地产开发用地范围内的城市基础设施建设内容、建设主体、建设时序

第八条 用于房地产开发项目的国有土地使用权出让或者划拨前,规划主管部门应当提出地块位置、使用性质、开发强度以及基础设施和公共服务设施配置等规划条件意见等;住房和城乡建行政主管部门应当根据规划条件意见,就房地产开发企业资质和信用等级、项目建设周期、市政基础设施和公共服务设施建设要求、代建保障性住房、住宅全装修、建筑节能、住宅性能认定、征收回迁户型、户数、面积、位置等提出建设条件意见。规划条件、建设条件及其违约责任应当纳入国有土地使用权出让合同的约定内容或者划拨决定书的规定内容。城市管理综合执法部门、住房和城乡建设行政主管部门应当对房地产开发企业落实规划条件和建设条件情况依法监管。

第九条  房地产开发项目建设单位应当按照规划条件进行建设;确需变更的,必须向市、县人民政府城乡规划主管部门提出申请。变更内容不符合控制性详细规划的,城乡规划主管部门不得批准。市、县人民政府城乡规划主管部门应当及时将依法变更后的规划条件进行公示。

第十条  房地产开发企业应当在开发项目开工前,到项目所在地住房和城乡建设行政主管部门领取《房地产开发项目手册》,并将房地产建设项目实施阶段的主要事项和相关管理部门、机构对项目的审查、批准、处理、处罚意见等记录在《房地产开发项目手册》中,于每年6月和12月将手册报送项目所在地住房和城乡建设行政主管部门进行阶段验核。

第十一条  房地产开发项目实行资本金制度,项目资本金专户存储。

资本金存储、监督管理的具体办法由市人民政府另行制定。

住房和城乡建设行政主管部门对资本金制度的执行情况进行监督管理。

第十二条房地产开发企业应当在申请施工许可前足额缴纳城市基础设施配套费、农民工工资保证金和工伤保险等费用,拒不缴纳的,由相关行政主管部门依法列入失信名单,通过“信用中国”公示系统向社会公示。

第十三条 预售商品房的,房地产开发企业和商品房承销机构应当在商品房销售场所向买受人明示土地使用权证、建设工程规划许可证、建设工程施工许可证、商品房预售许可证、商品房销售委托书等材料。

第十四条  商品房销售应当一次性公开全部销售房源、明码标价、一套一标。按照建筑面积或者套内建筑面积计价的,还应当标示建筑面积单价或者套内建筑面积单价。

第十五条  实行房屋网签合同备案制度。房地产开发企业应当自商品房买卖合同签订之日起30日内,通过网签备案系统向住房和城乡建设行政主管部门备案。

开发建设项目涉及征收回迁或者代建保障性住房的,在办理预售许可前,征收回迁安置等有关部门应当将回迁安置及代建保障性住房等具体情况书面通知行政审批部门。

住房和城乡建设行政主管部门应当加强房屋网签备案系统平台建设,实现与法院、自然资源、金融、税务、公安、公积金等部门及银行业金融机构共享房屋网签备案信息。

第十六条  实行商品房预售资金监管制度。房地产开发企业在申请商品房预售许可前,应当到银行开立商品房预售资金专用存款账户,同时与银行、住房和城乡建设行政主管部门签订预售资金监管协议,将预售商品房款项全部存入专用存款账户接受监管。房地产开发企业申请使用监管资金用于开发项目建设的,由住房和城乡建设行政主管部门对房地产开发项目工程进度和企业诚信情况进行审核,对符合划拨条件的,书面通知银行向房地产开发企业划拨监管资金。未经住房和城乡建设行政主管部门书面通知,银行不得直接向房地产开发企业划款。房地产开发企业履行全部开发经营义务并完成现售备案后,方可解除资金监管。对信用评价好的房地产开发企业,可在预售资金监管额度、拨付进度及比例等方面给予激励措施。

预售资金监管的具体办法由市人民政府制定。

第十七条 建设工程未经验收或者验收不合格的,不得交付使用。建设单位收到建设工程竣工报告后,应当组织设计、施工、工程监理等有关单位进行竣工验收。

建设工程竣工验收应当具备下列条件:

()完成建设工程设计和合同约定的各项内容;

()有完整的技术档案和施工管理资料;

()有工程使用的主要建筑材料、建筑构配件和设备的进场试验报告;

()有勘察、设计、施工、工程监理等单位分别签署的质量合格文件;

()有施工单位签署的工程保修书。

建设单位应当自建设工程竣工验收合格之日起15日内,将建设工程竣工验收报告和规划、公安消防、环保等部门出具的认可文件或者准许使用文件报建设行政主管部门或者其他有关部门备案。

建设行政主管部门或者其他有关部门发现建设单位在竣工验收过程中有违反国家有关建设工程质量管理规定行为的,责令停止使用,重新组织竣工验收。

第十八条  市、县人民政府应当建立城市房地产开发经营管理信息平台,将企业信息、土地出让、房屋销售、税费缴纳、诚信履约、行政审批、监督检查等房地产开发经营管理情况全程向社会公示。

第十九条建立房地产开发企业守信激励、失信惩戒制度。对列入失信名单的房地产开发企业、企业法定代表人、主要负责人以及对失信行为负有直接责任的从业人员,在市场准入、行政许可、融资行为、优惠政策、日常监管、业绩考核、综合评价、评优评先表彰等方面予以限制。

第二十条房地产开发企业或者商品房代理销售机构预售商品房时,未在商品房销售场所明示相关材料的,由住房和城乡建设行政主管部门给予警告,责令限期改正,并处一万元以上三万元以下罚款。

第二十一条房地产开发企业或者代理销售机构销售商品房时有下列行为之一的,由市场监督管理部门责令改正,没收违法所得,可以并处五千元以下的罚款:

(一)未按明码标价规定进行价格公示或公示不全的;

(二)在标价之外加价或者收取未标明的费用的;

(三)违反明码标价规定的其他行为。

第二十二条房地产开发企业在销售商品房时,未在规定时限内进行房屋买卖合同网签备案的,由住房和城乡建设行政主管部门责令改正,可以并处一万元以上三万元以下罚款。

第二十三条房地产开发企业逃避预售资金监管,未将商品房预售资金全部存入专用监管账户的,由住房和城乡建设行政主管部门责令限期改正,并按未存入专用监管账户资金数额的5%-10%处以罚款。

第二十四条 房地产开发企业未经批准,擅自改变规划条件的,由城市管理综合执法部门责令停止建设;尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的,限期改正,处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款;无法采取改正措施消除影响的,限期拆除,不能拆除的,没收实物或者违法收入,可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款。

第二十五条房地产开发企业有下列行为之一的,由住房和城乡建设行政主管部门责令改正,处工程合同价款百分之二以上百分之四以下的罚款;造成损失的,依法承担赔偿责任:

(一)未组织竣工验收,擅自交付使用的;

(二)验收不合格,擅自交付使用的;

  (三)对不合格的建设工程按照合格工程验收的。

第二十六条国家工作人员在房地产开发经营管理监督工作中玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的,依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第二十七条本规定第八条相关用语解释:

(一)基础设施建设要求:包括开发项目内道路、景观绿化、雨污水管线、路灯、公共健身设施、公共停车位(场)和环卫、雨水收集、智能化监控等设施设备;封闭运行的太阳能热水、中水处理、直饮水、地源热泵等设施设备;供水、供电、供热、供气、通信、有线电视、宽带数据传输等专业经营设施设备及相关管线和计量装置。

(二)公共服务设施建设要求:包括开发项目内教育、医疗卫生、安防、消防、养老、文化体育、邮政、行政管理、社区服务、商业服务等设施。

第二十八条在本市城市规划区外国有土地上从事房地产开发经营,实施房地产开发经营管理,参照本规定执行。

第二十九条本规定自      月 日起施行。

 

 

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